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  来源:检察日报

  最高检法律政策研究室主任 万春

  “我们将落实2017年最高检司法解释工作计划,在打击恐怖犯罪、网络犯罪和保护公民个人信息等重点领域,及时研究出台司法解释。”2月20日,最高人民检察院法律政策研究室主任万春在做客“最高检厅局长系列访谈”时,详细介绍了2016年开展的重点工作及对下一步工作的打算。

  2016年,最高检修订下发《最高人民检察院司法解释工作规定》,进一步加强和规范了检察机关司法解释工作,单独或者会同最高法等部门研究制定了《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》等9个司法解释和司法解释性质文件。其中,关于贪污贿赂案件司法解释的制定和发布影响巨大。此外,法律政策研究室还承办制发了一批重要指导性意见,为检察机关开展相关法律监督和司法办案工作提供了具体指导和遵循。

  “指导性案例是规范司法办案行为的重要制度和措施。”万春介绍,法律政策研究室负责最高检指导性案例的遴选工作,2016年制发了两批指导性案例。

  第七批指导性案例中,最高检向最高法抗诉后获得改判的马乐利用不公开信息交易案,回答了司法实践中对援引法定刑条款如何理解和适用的争论,起到统一司法的指导作用;第八批案例则对于检察机关开展公益诉讼试点中如何认定公益受到侵害、损失如何计算、诉前程序如何进行、可否提起行政附带民事公益诉讼等进行了具体指导。

  在推进司法体制改革方面,法律政策研究室牵头制定了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》,会同有关部门研究制定“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”改革方案,提请全国人大常委会授权试点,并积极参与检察机关提起公益诉讼制度改革研究,为改革试点提供理论支撑。

  “我们已向立法机关报送了人民检察院组织法修改的建议稿,目前正配合立法机关作进一步的研究论证。”在参与相关立法研究方面,2016年法律政策研究室着重参与了人民检察院组织法修改和民法典编纂研究工作,以及40余件其他法律、行政法规、部门规章等法律案的研提意见工作。

  在谈到检察委员会工作时,万春介绍,2016年,法律政策研究室部署开展了“检委会规范化建设专项检查回头看”和“检委会规范化建设示范单位”评选活动,最终确定165个检察院为全国检委会规范化建设示范单位。在“回头看”活动中,一些省级院进行了检委会运行机制改革探索,如上海市检察院固化检委会审议检察业务分析报告制度,强化了检委会的宏观指导功能;江苏省检察院以“数字检察”为抓手,筹建了全省检察机关检委会议事系统。

  《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》明确提出构建“大调研”“大研究”工作格局的任务。对此,万春介绍,2016年,法律政策研究室制定了《检察调研工作基层联系院工作办法》,遴选确定64个基层检察院为法律政策研究室检察调研工作基层联系院;开展首批全国检察机关调研骨干人才推荐选拔活动,评选出229名调研骨干人才,并建立全国检察机关调研骨干人才库;深化与法学院校、科研机构的交流合作,法律政策研究室和一些省级院与高校探索搭建了检察理论研究平台。

  万春表示,2017年,全国检察机关法律政策研究室将积极顺应司法体制改革新形势,围绕建立完善检察机关与国家监察机关工作衔接协作机制、以审判为中心诉讼制度改革、非法证据排除制度完善、认罪认罚从宽制度试点、检察机关提起公益诉讼试点等检察改革重点任务开展重大专题调研工作。(高旭红)

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